Översyn av lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet
Departement: Försvarsdepartementet
Utskott: Försvarsutskottet
Status: Sou/ds

I utkastet till lagrådsremiss föreslås en ny lag om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet i krig eller krigsfara. Det föreslås även ändringar i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet, lagen om Försvarsunderrättelsedomstol och lagen om behandling av personuppgifter vid Försvarets radioanstalt.

Förslagen syftar till att möjliggöra för Försvarets radioanstalt att bedriva en effektiv och ändamålsenlig signalspaning utifrån den tekniska utvecklingen, omvärldsutvecklingen och de försvars- och säkerhetsmässiga behoven, med beaktande av den personliga integriteten. Förslagen syftar också till att möjliggöra en än mer effektiv organisation och handläggning vid Försvarsunderrättelsedomstolen.

Ändringarna i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet innebär bland annat följande:

• Ett nytt ändamål som möjliggör signalspaning i övningsverksamhet.
• Ett reviderat ändamål om kartläggning av internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen.
• Ett undantag för nödliknande situationer från det befintliga förbudet mot att inhämta signaler mellan en avsändare och mottagare som båda befinner sig i Sverige, och från skyldigheten att förstöra sådana signaler.
• En rätt för Inspektionen för strategiska produkter att inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.

Den nya lagen och övriga lagändringar föreslås träda i kraft den 1 juni 2026.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Denna skrivelse inkommer årligen.

Det är Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, Siun, som kontrollerar att försvarsunderrättelseverksamhet bedrivs i enlighet med de lagar och förordningar som finns för att skydda den enskildas personliga integritet. Siun bestämmer även över de signaler som teleoperatörer ska lämna till samverkanspunkter om elektronisk kommunikation.

Regeringen bedömer att Siuns granskning av den signalspaning som bedrivits under 2023 fungerat väl och att Siun har fått tillgång till den information som behövts för att fullgöra uppdraget.

Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa även nej till en motion från den allmänna motionstiden 2024 inom samma område.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från riksdagens hemsida.

Utskottsbetänkande (PDF)

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från riksdagens hemsida.

Slutbetänkande av Utredningen om översyn av lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.

Utredningens uppdrag

Utredningen uppdrag består i att göra en översyn av lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen). Syftet med uppdraget är att säkerställa en modern och ändamålsenlig reglering som är anpassad efter den tekniska utvecklingen, omvärldsutvecklingen och de försvars- och säkerhetsmässiga behoven samt som beaktar skyddet för den personliga integriteten. Utredningen ska lämna nödvändiga författningsförslag.

Av utredningens direktiv följer att utredningen särskilt ska uppmärksamma vissa frågor. I detta slutbetänkande behandlas således dels vilka åtgärder som krävs för att Försvarets radioanstalt ska kunna bedriva en effektiv signalspaning oavsett säkerhetsläge, dels om fler myndigheter bör få inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Inom ramen för översynen behandlar utredningen därutöver ytterligare några frågor.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

I lagrådsremissen föreslås ändringar i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet och lagen (2021:1172) om behandling av personuppgifter vid Försvarets radioanstalt. Lagändringarna syftar till att ta om hand de brister som Europadomstolen funnit i den svenska lagstiftningen om och tillämpningen av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.

Förslaget innebär bland annat följande:

• En bestämmelse införs som innebär att en upptagning eller uppteckning som inte innehåller personuppgifter i vissa fall ska förstöras.
• Ett nytt villkor ställs upp vid överföring av personuppgifter till en mottagare utomlands som innebär att den personliga integriteten ska beaktas vid sådan överföring.
• Ett nytt beslutandeorgan inrättas i Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten som på begäran av en enskild ska kontrollera om den enskildes meddelanden har inhämtats och, om så är fallet, huruvida det har skett i enlighet med lag samt lämna en motiverad underrättelse om att kontrollen har utförts.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2024 respektive den 1 januari 2025.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Delbetänkande av utredningen om översyn av lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.

Regeringen beslutade den 14 juli 2022 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Genom tilläggsdirektiv den 23 februari 2023 förlängdes utredningstiden för delbetänkandet till den 1 september 2023 och för slutbetänkandet till den 1 september 2024. Detta är delbetänkandet. Utredningen fortsätter sitt uppdrag med återstående frågor.

Bakgrund

Europadomstolen meddelade den 25 maj 2021 dom i målet Centrum för rättvisa mot Sverige. Europadomstolen ansåg att den svenska lagstiftningen om och tillämpningen av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet i huvudsak möter de krav som kan ställas i ett demokratiskt samhälle.

Europadomstolen identifierade dock tre brister i det svenska systemet:

• avsaknad av en tydlig reglering om när inhämtat material som inte innehåller personuppgifter ska förstöras,
• avsaknad av tydliga riktlinjer i signalspaningslagstiftningen eller annan relevant lagstiftning som anger att den personliga integriteten ska beaktas när beslut fattats om att dela insamlat material med andra stater, och
• avsaknad av en effektiv efterhandskontroll som utförs på begäran av en enskild.

Utredningens uppdrag i denna del har varit att analysera vilka åtgärder som bör vidtas för att ta om hand de brister som Europadomstolen funnit. Utredningens uppdrag har också bestått i att behandla vissa frågor om internationellt samarbete.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

I propositionen föreslår regeringen föreslår ändringar i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet och lagen (2021:1172) om behandling av personuppgifter vid Försvarets radioanstalt. Lagändringarna syftar till att ta om hand de brister som Europadomstolen funnit i den svenska lagstiftningen om och tillämpningen av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.

Förslagen innebär bland annat följande.

• En bestämmelse införs som innebär att en upptagning eller
  uppteckning som inte innehåller personuppgifter i vissa fall ska
  förstöras.
• Ett nytt villkor ställs upp vid överföring av personuppgifter till en
  mottagare utomlands som innebär att den personliga integriteten ska
  beaktas vid sådan överföring.
• Ett nytt beslutandeorgan inrättas i Statens inspektion för
  försvarsunderrättelseverksamheten som på begäran av en enskild ska
  kontrollera om den enskildes meddelanden har inhämtats och, om så är
  fallet, huruvida det har skett i enlighet med lag samt lämna en
  motiverad underrättelse om att kontrollen har utförts.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2024 respektive
den 1 januari 2025.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.