Författningsberedskap inför framtida pandemier
Departement: Socialdepartementet
Utskott: Ärendet befinner sig hos regeringen
Status: Sou/ds

Utredningen om stärkt framtida smittskydd har sett över regleringen av smittskydd för att bättre anpassa den till situationer med omfattande smittspridning.

I uppdraget har bland annat ingått att:

• lämna underlag till en nationell strategi för hantering av pandemier,
• se över vissa organisatoriska frågor som rör smittskyddsläkare,
• föreslå utformning av ett nationellt samordningsansvar för vårdhygienfrågor. 

Syftet har varit att stärka beredskapen inför framtida pandemier 

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Utredningen om författningsberedskap inför framtida pandemier har sett över smittskyddslagen och analyserat behovet av nya bestämmelser inför framtida pandemier. Utredningen har också bland annat utrett frågor om smittbärarpenning, smittskydd för vissa grupper inom socialtjänsten och lagen om register över nationella vaccinationsprogram.

I slutbetänkandet Några smittskyddsfrågor inom socialtjänsten och socialförsäkringen föreslår utredningen bland annat:

• att det införs en ny extraordinär smittskyddsåtgärd i smittskyddslagen
• att Socialstyrelsen får i uppdrag att ta fram en vägledning för den föreslagna extraordinära smittskyddsåtgärden.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Utredningen om författningsberedskap inför framtida epidemier ser över smittskyddslagen och analyserar behovet av nya bestämmelser inför framtida pandemier. Utredaren utreder också frågor om smittbärarpenning, smittskydd för vissa grupper inom socialtjänsten och tillämpningsområdet för lagen om register över nationella vaccinationsprogram m.m.

I delbetänkandet menar utredningen att det inte är ändamålsenligt att här föreslå ändringar av smittskyddslagens bestämmelser om extraordinära smittskyddsåtgärder. Förslag bör i stället lämnas i slutbetänkandet.

Utredningen menar:

• att det ytterligare behöver utredas om extraordinära smittskyddsåtgärder bör kunna tillämpas på alla sjukdomar som skulle kunna bli pandemiska. Det finns därför ett behov av att se över smittskyddslagens klassificering av sjukdomar i relation till åtgärder som behövs vid omfattande smittspridning eller pandemi.
• att de extraordinära smittskyddsåtgärderna inte är avsedda för att hantera storskalig smittspridning eller en pandemi som fått fäste i landet. Förslag till nya bestämmelser om extraordinära smittskyddsåtgärder behöver därför övervägas tillsammans med andra tänkbara åtgärder.
• att samhällsinriktade åtgärder bör övervägas för att hantera storskalig smittspridning och pandemier. Detta för att bland annat minska kontaktintensiteten mellan människor.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Arbetet utgår från behov som kommit fram under covid-19-pandemin. Det ska också ta hänsyn till  behov som kan uppstå vid andra pandemier eller epidemier med exempelvis andra smittvägar eller riskfaktorer.

Erfarenheter av god effekt

Utredaren ska ta hänsyn till erfarenheterna från utbrottet av covid-19 och särskilt åtgärder som gett god effekt. Utredaren ska fånga upp sådant som i lagen bör utvecklas kring hanteringen av stora smittspridningar.

Upprätthåll fri- och rättigheter

Utredaren ska ta hänsyn till grundläggande fri- och rättigheter vid en pandemi. Inskränkningar ska inte vara mer långtgående än nödvändigt.

Meningen med uppdraget är att utveckla en god författningsberedskap genom långsiktiga lösningar och att säkra verktyg inför kommande pandemier eller epidemier.

Utredaren ska:

• analysera bestämmelser i smittskyddslagen om ansvar för smittskydd, utredning av sjukdomsfall och vissa smittskyddsåtgärder samt föreslå eventuella ändringar av bestämmelserna för att anpassa dem till situationer med stor smittspridning,
• föreslå en flexibel, träffsäker och ändamålsenlig reglering för att mot-verka trängsel vid folksamlingar i syfte att minska risken för smittspridning,
• analysera bestämmelserna om smittbärarpenning för enskilda som inte kan arbeta på grund av smitta eller misstänkt smitta och vid behov lämna förslag på ändringar,
• utreda och, vid behov, lämna förslag som ställer krav på smittskydds-åtgärder inom särskilda boenden enligt socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS,
• lämna förslag som möjliggör tillfällig kohortvård för äldre personer med nedsatt beslutsförmåga och vid behov lämna förslag som möjliggör tillfällig kohortvård för personer som bor i bostäder med särskild service enligt LSS när det av smittskyddsskäl anses nödvändigt,
• analysera behovet av och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag om att utvidga tillämpningsområdet för lagen (2012:453) om register över nationella vaccinationsprogram m.m. till att omfatta även pandemivaccinationer, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.

Uppdraget slutredovisas senast den 1 september 2023.

Kommittédirektiv (PDF)

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

I utredarens uppdrag ingår också att lämna underlag till en nationell strategi för hantering av pandemier, att se över vissa organisatoriska frågor som rör smittskyddsläkare samt att lämna förslag på utformning av ett nationellt samordningsansvar för vårdhygienfrågor. Syftet är att stärka beredskapen inför framtida pandemier.

Utredaren ska bland annat
• analysera och ta ställning till om smittskyddslagen (2004:168) ska anpassas till situationer med omfattande smittspridning,
• analysera och föreslå nya bestämmelser för att motverka trängsel,
• analysera och ta ställning till om en handlingsprincip ska införas,
• lämna underlag till en nationell strategi för hantering av pandemier,
• analysera och ta ställning till vissa organisatoriska frågor som rör smittskyddsläkare,
• analysera och föreslå hur ett nationellt samordningsansvar för vårdhygienfrågor bör utformas, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.
Uppdraget ska redovisas senast den 28 februari 2025. Utredningstiden har förlängts till den 31 mars 2026.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Regeringen beslutar att utredningen inte längre ska utreda deluppdraget om att analysera och föreslå kompletterande reglering för den personuppgiftsbehandling som utförs i systemet Sminet.

Regeringen avser att återkomma till om hur den frågan ska hanteras. 

Utredningstiden förlängs. Uppdraget ska i stället redovisas senast den 31 mars 2026.

 Utredaren ska bland annat: 

• se över vissa frågor kopplade till smittskyddslagen och smittskyddsförordningen, 
• analysera och föreslå kompletterande reglering för den personuppgiftsbehandling som utförs i systemet SmiNet, och 
• lämna nödvändiga författningsförslag. 

Förlängd utredningstid

Regeringen förlänger utredningstiden. Uppdraget slutredovisas senast den 30 januari 2026. 

Utredaren ska dock senast den 28 februari 2025 lämna ett delbetänkande avseende följande delar i de ursprungliga direktiven: 

• uppdraget att stärka författningsberedskapen i fråga om smittskydd, och 
• uppdraget att lämna underlag till en nationell strategi för hantering av pandemier. 

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Utredningstiden förlängs för de delar av uppdraget som omfattar att stärka författningsberedskapen i fråga om smittskydd samt uppdraget att lämna underlag till en nationell strategi för hantering av pandemier.

Delbetänkandet, i dessa delar, ska i stället redovisas senast den 25 april 2025. Utredningstiden i övrigt ligger fast. Uppdraget slutredovisas senast den 30 januari 2026

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Remissvaren ska ha kommit in senast den 25 augusti 2025

Remissvaren ska ha kommit in senast den 29 februari 2024

Arbetet utgår från behov som kommit fram under covid-19-pandemin. Det ska också ta hänsyn till  behov som kan uppstå vid andra pandemier eller epidemier med exempelvis andra smittvägar eller riskfaktorer.

Erfarenheter av god effekt

Utredaren ska ta hänsyn till erfarenheterna från utbrottet av covid-19 och särskilt åtgärder som gett god effekt. Utredaren ska fånga upp sådant som i lagen bör utvecklas kring hanteringen av stora smittspridningar.

Upprätthåll fri- och rättigheter

Utredaren ska ta hänsyn till grundläggande fri- och rättigheter vid en pandemi. Inskränkningar ska inte vara mer långtgående än nödvändigt.

Meningen med uppdraget är att utveckla en god författningsberedskap genom långsiktiga lösningar och att säkra verktyg inför kommande pandemier eller epidemier.

Utredaren ska:

• analysera bestämmelser i smittskyddslagen om ansvar för smittskydd, utredning av sjukdomsfall och vissa smittskyddsåtgärder samt föreslå eventuella ändringar av bestämmelserna för att anpassa dem till situationer med stor smittspridning,
• föreslå en flexibel, träffsäker och ändamålsenlig reglering för att mot-verka trängsel vid folksamlingar i syfte att minska risken för smittspridning,
• analysera bestämmelserna om smittbärarpenning för enskilda som inte kan arbeta på grund av smitta eller misstänkt smitta och vid behov lämna förslag på ändringar,
• utreda och, vid behov, lämna förslag som ställer krav på smittskydds-åtgärder inom särskilda boenden enligt socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS,
• lämna förslag som möjliggör tillfällig kohortvård för äldre personer med nedsatt beslutsförmåga och vid behov lämna förslag som möjliggör tillfällig kohortvård för personer som bor i bostäder med särskild service enligt LSS när det av smittskyddsskäl anses nödvändigt,
• analysera behovet av och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag om att utvidga tillämpningsområdet för lagen (2012:453) om register över nationella vaccinationsprogram m.m. till att omfatta även pandemivaccinationer, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.

Uppdraget slutredovisas senast den 1 september 2023.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.

Texten är inte skriven av Altingets journalister utan genereras från regeringens hemsida.